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人大代表进乡村奏响乡村振兴最强音
来源:    时间:2018年12月11日    

    党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策,提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,对统筹推进乡村振兴进行了全面部署。今年,省人大农牧委员会紧紧围绕省委“一优两高”战略部署,适应新时代人大履职的新特点新要求,创新代表工作形式,丰富代表工作内容,紧密结合工作实际,调思路,聚心力、破难题,锐意进取,扎实工作,与党委政府共同奏响乡村振兴最强音。

  察实情、听真话,寻良策、谋发展。今年8月中旬,省人大农牧委员会部分委员和农牧专业代表小组成员在省人大常委会相关领导的带领下,先后赴海北藏族自治州刚察县和湟源县开展了为期三天的“人大代表进乡村”活动。代表们深入到刚察县和湟源县的泉吉乡宁夏村、沙柳河镇果洛藏贡麻村、巴燕乡上胡丹村、申中乡前沟村和4个村集体经济组织及鲁援生态饲料、三江一力、富农草业等4个农业产业化龙头企业,青青草牛羊养殖专业合作社等2家合作社,以走村组、进企业、访农户、开座谈等形式,与群众零距离接触,面对面交流,心与心沟通,倾听基层干部群众声音,共谋富民发展良策。

  围绕中心,适时调研两县产业情况

  新农村如何脱贫、如何致富,成为代表们关心的话题,也是此次调研的重点。

  “谁也不曾想到当初我们村大部分人极力反对的高效畜牧养殖模式如今让大家走上了致富的道路,我们从当初的农民变成了股东,现在的生活真是越来越好了。”刚察县宁夏村的宋永魁高兴地对代表们说。

  “看到你们合作社运转得很好,我很高兴,目前有什么困难尽管说。”在宋永魁的家中,调研组成员关切地询问道。

  借着发展畜牧业的东风,刚察县打造了“三区三基地一核心”的省级扶贫产业试验示范园,形成了企业+基地(专业合作社)+农牧户的产业链条。目前,全县培育扶持新型经营主体169家,标准化认证规模养殖基地19家,牲畜良种达到70%。通过购置商铺,扶贫资金入股分红,实施乡村旅游扶贫宾馆,并采取“投羊留羔、增值分成、滚动发展、集中养殖分红”的能繁母畜周转养殖方式,以资产收益分红促进全县31个农牧民增收。2017年全县农牧业生产总值达到6.13亿元,农村居民人均可支配收入达到14038元。

  “农民致富要靠创新,从这里可以看出企业的创新与进步”人大代表尤良山、鲍武章感慨地说。作为人大代表既要留心关注农民的事,提出意见建议,也要融入大环境,为全省农村经济社会发展献计献策。

  在湟源县申中乡前沟村,一名村民代表高兴地说:“我来村里之前,这里家家户户只种点小麦和土豆,大部分人外出打工,当时的收入仅够维持温饱,现如今我们村有了新的发展思路,除了种植苗木和中藏药材,还种植树莓呢,收入可是翻一番呀。”

  距离湟源县16公里的申中乡前沟村,过去劳动力缺乏、贫困户居多,全村人均耕地仅有0.14公顷(2.12亩),是一个典型的人多地少村,没有集体经济,生产方式单一,使得全村常年挣扎在贫困线上。2016年,在县政府的带领下,前沟村确定了发展苗圃种植和中藏药材种植思路,从起初的“等靠要”逐步扭转为“干拼上”,以项目和帮扶资金注入的方式,成立了村支部+合作社+基地+农户的村级种植专业合作社。同时在苗圃和药材种植为基础的前提下,借助乡村旅游发展的契机,建立了所有权为村集体的树莓采摘园,在发展种植业的同时打造了乡村旅游品牌。

  执行有力,两县乡村振兴成效显著

  活动期间,代表们白天到田间地头调研,晚上记录工作笔记、进行调研分析,在与县乡村干部、农牧民和新型经营主体们面对面聊发展、算收入,讲政策时,都侃侃而谈。一位刚察县宁夏村村民对代表们感激之情溢于言表,当年的宁夏村草场过载、植被退化、经营方式粗放、畜牧业生产效益低下、群众收入低等问题已十分尖锐。多亏了党和政府,带领我们走上了致富的道路。

  “那如今你们的发展模式是怎样的?农民的收入来源又是什么呢?”人大代表邢小方问道。

  “如今的宁夏村走的是以合作社为载体的集约化经营道路,提高牧民经济生产组织化和优化重组牧区生产要素,从而实现转变生产经营方式,建立草畜平衡的现代生态新牧区,全村参与股份制联合经营小组100%,规模流转冬春草场率达100%。宁夏村牧民群众增收致富的道路迅速拓宽。”刚察县政府副县长巴特回答。

  “泉吉乡宁夏村生态畜牧业专业合作社打造了一种新型生态畜牧发展模式,实现了产业发展、生态保护、牧民利益的多赢方式。这是一种较为成功的发展模式值得我们借鉴学习。这些成功的经营模式得益于县委的决策部署,得益于县政府及其部门强大的执行力,值得我们点赞。”海西州动物疫病预防控制中心人大代表扎西卓玛深有感触地说。

  在视察鲁援生态饲料有限公司、青海华盛生态食品有限公司和青海三江一力农业集团有限公司时,赵昌宏代表说,目前,我省一些示范龙头企业形成了“公司+农户+市场的产、供、销一体化的生产经营模式”,加快了一二三产业的融合发展,这些都在我省的乡村振兴战略中起到了示范引领作用。以青海三江一力农业集团有限公司为例,突出了“循环经济”发展模式,“企户共赢”运营模式,让企业赢利,让农牧民受益的好路子,起到示范引领、辐射带动的效应。总体感受是政府执行力度大,部门干劲大、投资规模大、百姓受益大、县政府和有关部门的工作是扎实到位的。

  吴海昆代表说,“推进农村改革,要有创新,要走在全省前列,我们要发展适合本地的特色产业,发展区域经济,适应市场需求,抓好经济。当前最重要的工作就是实施好乡村振兴战略,围绕乡村振兴战略这个中心点进行部署,发挥我们各位代表的专业优势和长处,做好深入细致的调研,为乡村振兴战略建言献策,供各级政府决策时参考。”

  代表建言,乡村振兴发展迈上新台阶

  如何履行代表职能?如何反映基层群众意愿?三天时间,十个点,每到一处代表们都有不一样的惊喜和感受。人大代表对宁夏村、巴燕乡上胡丹村的发展模式给予高度赞誉,而且结合自己的工作实际,对今后乡村振兴的着力点提出了许多建设性的意见建议。

  在调研湟源县的巴燕乡上胡丹村时,人大代表祁玉梅提出湟源县要着重解决“绿色优质高效”发展与生态环境之间的矛盾,在应用农用地膜同时也要减少“白色污染”,她建议各级政府及业务部门继续大力宣传,提高农民保护环境的意识;建立完善农田残膜回收再利用体系,财政资金要加大对残膜回收利用的补助力度。

  人大代表苏荣建议,要因地制宜划定“粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区”,根据市场供求变化,依靠科技支撑,由“生产导向”向“消费导向”转变,提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,切实增加绿色优质农产品有效供给,满足市场多样化需求,提高农业综合效益和竞争力。

  人大代表邢小方建议,要有效解决农村牧区垃圾污染环境问题,建立长效机制,建立垃圾污水处理农户付费制度,完善财政补贴和农户付费合理分担机制,形成一整套垃圾收运体系,社区网格化管理,年度目标考核体系等长效机制,以此推动全域无垃圾示范省建设。

  李国秀代表建议:要加强县乡两级“三资”监管队伍建设力度……

  陈黎、马长莲代表建议:要培育一支懂农业、爱农村、懂农民的三农干部队伍,引导农民搞建设、谋发展……

  ……

  通过三天的实地调研,研组在总结座谈会上充分肯定了两县政府和有关部门近年来在乡村产业发展方面所做的工作和取得的成效。同时,也中肯提出要加大基础设施投资,提高中藏药材、青稞等高原特色产业品质及效益,多渠道进一步引进企业管理人才,规范合作社生产经营等一系列建议。代表们的客观评价、坦诚交流,县政府领导认真记录着,认为调研组情况摸得清、问题找得准,建议提得实、提得好,对政府工作大有裨益。

  俗话说“入深山采好药、临深池钓大鱼”。作为人大代表只有深入调研才能把党的决策部署传达好落实好,把百姓愿望反映好实现好,促进百姓增产增效增收,过上幸福美好健康生活。

  美丽乡村建设在青海大地上早已如火如荼地展开,乡村振兴的生动画卷正在徐徐铺开。在乡村振兴的浪潮中,从省人大常委会到每一位人大代表,他们都在各自的岗位上努力耕耘,贡献力量。省人大常委会领导对活动也作了充分肯定,认为活动思路好,主题好,要以此推动代表工作深入开展。“人大代表进乡村”活动将会成为人大工作的一个品牌,新一届省人大常委会领导班子将以新作为助力美丽乡村建设,推动青海高质量发展,高品质生活。(张婧)